合肥市引进国外技术、管理专家项目管理办法

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合肥市引进国外技术、管理专家项目管理办法 为加强和规范我市引进国外技术、管理专家项目管理,提高引进国外技术、管理专家项目的质量和效益,根据国家、省外国专家局的有关规定,结合我市引智工作实际,制定《合肥市引进国外技术、管理专家项目管理办法》。 一、适用范围: 1、本办法适用于聘请国外技术、管理专家到我市政府机关、行业协会、企事业单位、科研机构等部门和单位进行技术指导、科研合作、咨询论证、专业培训等。邀请国外专家、学者来肥参加国际会议或进行商贸、投资等业务谈判不适用本办法。 2、聘请国外技术、管理专家项目应紧密结合我市经济和社会发展的实际需要,符合我市“千亿元规划纲要”目标,围绕我市四大基地和重点工程建设、重大技术改造、重大科研攻关和高新技术产业发展,重点是在工业、农业、规划、城建、环保、旅游、公共服务等方面引进国外专家。 3、聘请香港、澳门、台湾及海外华人华侨技术、管理专家参照此办法。 二、项目申报 1、凡在引智工作范围内聘请国外专家来肥进行技术指导、咨询的单位或部门均可申报引进国外技术、管理专家项目,符合国家、省支持方向和市有关规定的可同时申请相应的经费资助。 2、申报引进国外技术、管理专家项目采取随时受理、按年度分批集中审核上报的方式进行。 申请列入国家外国专家局引进国外技术、管理专家项目计划及经费资助的单位应于当年9月底前向市外专局办理下一年度项目的申报手续。其中,需要通过国家外国专家局签定协议的外国专家组织聘请专家的项目应在当年8月底前将《外国专家需求表》和《引进国外技术、管理人才项目申请表》报市外专局或直接登录国家外国专家局网上洽谈系统进行网上申报与洽谈。因特殊情况未能及时申报且急需实施的项目,可于次年9月底前补报,申请列入安徽省引进国外专家项目计划。 列入计划的引进国外技术、管理专家项目应在项目计划年度内执行,因故未能执行或需下一年度继续引进专家的项目须履行再次申报手续。 2、项目申报采用单个申报立项的原则。一般一项主要技术(专业)问题可聘请一个或几个本专业的国外专家进行指导;一个单位中有数个主要技术(专业)问题需要聘请国外专家指导的,应按专业分别申报相应的引进专家项目;一个项目需连续几年聘请专家的,也可以一次性申报立项,但经费资助计划需分年度申报。 引进国外技术、管理专家项目的时间长短应根据项目的实际需要,一般最短不得少于二周。 3、申报项目计划时需填写由国家外国专家局统一印制的《引进国外技术、管理人才项目申请表》,并由三位及以上专家签署对该项目的具体意见。其中,聘请东欧和独联体国家专家,需增填《引智专项经费项目(独联体)简介》;聘请日本花甲协会专家,需填写《邀请日本花甲专家申请表》。各类表格均为中文,一式三份。 4、凡列入我省重点支持的信息产业技术、生物工程技术等高新技术项目以及能产生巨大经济效益的项目可以申报国家或省级引智重点项目;凡属于软件和集成电路专业并符合国家外国专家局《申报软件与集成电路引智专项项目指导意见》的项目可以申报软件和集成电路专项基金项目;凡符合《安徽省引智成果示范推广基地与推广项目管理暂行办法》有关规定的项目(含农业引智成果推广项目)可以申报引智成果示范推广项目,并分别填写各类相应的申报表格。 5、项目所需的国外专家原则上由项目单位自行寻找,自行寻找专家有困难的单位可以委托各级引智主管部门及国际人才交流协会协助寻找及确定合适的专家人选。 项目申报时已有明确的专家人选,需同时提供专家简历;如无明确的专家人选且不具备自行寻找专家条件的,应同时提交《外国专家需求表》中、英文各一式三份,并附项目及单位简介等相关材料,涉及项目的主要内容、技术要求、项目目标及拟聘专家的要求应详细、明确,以便与有关外国专家组织洽谈。提供英文表格有困难的单位,可委托各级引智主管部门或国际人才交流协会代为翻译。 5、凡需聘请与国家外国专家局签定协议的外国专家组织专家的项目需在网上进行项目申报和与外国专家组织洽谈。项目申报单位应通过国家外国专家局网上洽谈(EO)系统(www.safea.gov.cn/eo)注册申请,经有关引智主管部门批准后,即可随时使用EO系统申报项目和寻找合适的外国专家。凡不具备使用EO系统条件的单位,可以委托各级引智主管部门和国际人才交流协会代为网上申报和洽谈。 6、项目单位在与外国专家组织洽谈过程中,要加强与专家组织和专家的联络,就需要解决的问题和技术指导的内容等通过各种通讯方式与专家进行充分的交流,对专家提出的问题,只要不涉及知识产权、专利和核心技术保密等方面,项目单位应及时向专家反馈。各级引智主管部门在协助项目单位与专家的联络过程中,往来函件和交流信息要及时向双方传递,不得迟缓、延误。 7、项目单位和各级引智主管部门与外国专家组织洽谈项目时,《外国专家需求表》一次只能递交给一个外国专家组织,不得将一份《外国专家需求表》同时递送两个或两个以上的外国专家组织。按照国家外国专家局与外国专家组织的协议,《外国专家需求表》递送有关专家组织后,三个月内无合适的专家人选,项目单位即可将《外国专家需求表》转送其他外国专家组织,继续寻找项目所需的专家人选。 8、项目单位在项目立项及向外国专家组织递交《外国专家需求表》后,不得随意取消项目。如确因不可避免的原因导致该项目取消,项目单位应负责向外国专家组织说明该项目取消的原因,并设法弥补由此带来的不良影响。 三、项目执行 1、项目执行的一般程序为: (1) 确定项目的外国专家人选后,双方商定专家来华工作时间。 (2) 委托安徽省国际人才交流协会向外国专家发出邀请函。 (3) 订购国际机票并送达专家本人。 (4) 根据省外国专家局《专家到职通知书》落实专家在境内有关城市中转及在华期间安全等事项。 (5) 项目单位制定项目工作日程及专家工作计划,做好项目执行的技术准备工作。 (6) 落实专家在肥工作期间的生活安排。 (7) 选配国外专家的工作和生活翻译,并做好必需的翻译工作前期准备。 (8) 专家到职,在项目单位开展技术指导、交流和咨询等工作。 (9) 项目完成后,项目单位提交有关总结材料。 2、凡属于国家、省外国专家局资助的专家机票,分别由中国国际人才交流协会和安徽省国际人才交流协会负责购买并送达专家本人;属于自有专家项目的专家机票由项目单位负责购买并送达专家本人。资助的专家机票为经济舱。 3、专家到职及返回时经国内有关城市中转,属于外国专家组织的专家,由国家、省或市外国专家局负责安排,其他专家一般由项目单位自行安排中转的各项事宜,项目单位也可以委托市外国专家局和国际人才交流协会代为安排各项中转事宜。 外国专家在国内城市间中转原则上安排航空路线,如确需使用地面交通工具,必须由会外语的专人陪同,确保专家安全。 4、为保证项目执行获得较好效果,项目单位应选派水平较高的专业翻译并指派专人或技术小组与专家共同工作和交流;需要专家开设技术讲座和授课的,项目单位和引智主管部门应尽量提供适当的授课条件,充分利用专家带来的各种形式技术资料。 5、项目完成后,项目单位应认真整理、消化专家提出的咨询、指导意见和建议,并在一月内向市外专局报送项目工作总结材料。项目工作总结材料包括:项目工作小结、翻译工作小结、《聘请国外专家项目调查表》、专家工作及项目执行的照片、摄像、光盘等音像材料。列入国家和省重点项目的,其总结材料按国家和省外国专家局有关规定上报。 各级引智部门应及时对项目的执行效果进行评估,注意跟踪项目成效、总结经验和教训。专家提出的有关生产组织方式或结构调整等涉及面较广的意见和建议,各级引智主管部门应及时向有关部门和领导反映汇报。 6、各级引智部门和项目单位要严格按照国家外事工作有关规定做好专家在肥工作期间的接待、生活安排、安全保卫等方面的工作,要尊重专家的生活习惯和宗教信仰。专家在生活条件较差的县、乡镇工作和住宿,应保证专家的卫生和每日洗浴等基本条件。 专家到职和结束工作时,项目单位和有关引智主管部门可以安排由领导出面的宴请一次,平时可由翻译或工作人员一至二人陪同就餐;在其住宿的条件较好的涉外宾馆内也可安排专家单独就餐。 7、与国家外国专家局签定协议的外国专家组织专家到职后,项目单位及引智主管部门应按规定及时发给专家个人零用钱。 自有专家项目的专家和按照市场规则聘请的专家其报酬或个人零用钱按照双方的协议执行。 四、项目管理 1、聘请国外技术、管理专家项目实行分级管理。市引进国外智力办公室(市外国专家局)综合管理全市聘请国外技术、管理专家项目的统筹计划、协调外联和专家工作,各县区人事局(引智办)负责本地区聘请外国专家的项目管理工作,市直各部门负责本系统、本行业的引进外国专家项目管理工作。 2、聘请国外技术、管理专家项目经费资助和管理按照合肥市外国专家局合外专[2003] 2号文件执行。 五、本办法自二00三年八月一日起执行,本办法由市外国专家局解释。 合肥市外国专家局 二00三年七月二十八日